Нефтяные сверхдоходы не помогли бюджету: кто заплатит?

В апреле налоговые поступления от добычи полезных ископаемых (НДПИ) выросли вдвое — с 443 до 917 млрд рублей, однако эффект от роста цен на нефть из-за конфликта в Персидском заливе оказался почти незаметным. Причина — значительные выплаты нефтяникам: более 350 млрд рублей ушло на топливный демпфер и модернизацию НПЗ.

В итоге чистые нефтегазовые доходы составили 856 млрд рублей при плане 835 млрд, то есть сверх плана бюджет получил лишь 21 млрд. Аналитики, прогнозировавшие дополнительные 300–500 млрд, не учли масштаб демпферных выплат.

В Минфине, однако, сохраняют оптимизм. Глава ведомства Антон Силуанов ожидает дополнительных 200 млрд рублей нефтегазовых доходов в мае.

Доцент экономического факультета МГУ Магомет Янгиев отмечает, что главная проблема — не мобилизация доходов, а снижение деловой активности. «У бизнеса нет таких оборотов и поступлений, чтобы платить как прежде», — объясняет он. В подтверждение этому — недавнее списание двух третей задолженности 21 региону на сумму свыше 114 млрд рублей, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным. Кроме того, Минфин предлагает перенести сроки погашения части долгов по бюджетным кредитам до 2030 года, чтобы регионы направили высвободившиеся средства на социальные программы.

Если ситуация ухудшится, власти могут рассмотреть сценарий временного перехода финансовых компаний под госконтроль с мобилизацией их активов, полагает Янгиев.

Управляющий фондом и основатель финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев называет другие варианты: налог на сверхприбыль банков, повышение НДФЛ для состоятельных граждан и рост государственного долга. Банковский сектор заработал в прошлом году около 3,8 трлн рублей во многом благодаря высокой ключевой ставке, и разовый налог на сверхприбыль мог бы принести сотни миллиардов.

Также возможно повышение ставок НДФЛ для доходов свыше 10–15 млн рублей в год (сейчас от 13% до 22% для доходов более 50 млн) и налога на дивиденды.

Кроме того, Минфин может наращивать внутренние заимствования, размещая длинные облигации с плавающим купоном, привязанным к инфляции. Спрос на ОФЗ остается рекордным.

Наиболее вероятно, считает Астафьев, сочетание всех трех мер: более высокий НДФЛ для богатых, налог на сверхприбыль банков и масштабное размещение ОФЗ. «А вот нефтяную сверхприбыль, скорее всего, трогать не станут: слишком сильны интересы отрасли. В результате платить за дефицит бюджета будут практически все, кроме нефтяников», — заключает эксперт.