Отказ в 10 классе: ответственность директоров

После девятого класса многие семьи сталкиваются с неожиданным препятствием: школа заявляет, что ребенка не возьмут в десятый. Причинами называют отсутствие мест или то, что ученик не прошел конкурс в профильный класс. Все чаще школы создают инженерные, медицинские, гуманитарные, IT-классы, куда отбор идет по баллам ОГЭ, оценкам, среднему баллу аттестата и олимпиадам.

Минпросвещения уже выпустило разъяснения: отказ в профильном обучении не означает отказ в среднем общем образовании. Региональные или муниципальные власти обязаны предоставить ребенку возможность учиться — либо в универсальном классе той же школы, либо в другой доступной организации.

Формально все однозначно, но на практике ситуация сложнее, рассказал руководитель Всероссийского фонда образования, сопредседатель движения «Образование для всех» Сергей Комков.

По его словам, сам по себе отказ принять выпускника с аттестатом об основном общем образовании в 10-й класс противоречит федеральному законодательству. Право на полное среднее образование гарантировано законом, поэтому школа не может ссылаться на внутренние правила или профильность.

«Школа не имеет права не принимать ребенка в десятый класс. Никакие отговорки здесь не действуют!» — подчеркивает Комков.

Он отмечает, что профильное обучение не должно превращаться в инструмент отсечения. Даже при формировании профильных классов школа обязана предусмотреть обучение для тех, кто не прошел конкурс. Наличие только профильных классов ограничивает конституционное право ребенка на образование.

«Если даже есть какие-то профильные классы, то должен быть обязательно класс универсального профиля», — уверен Комков.

Эксперт считает незаконной практику, когда школа заявляет: «Мы набираем только сильных учеников с высокими баллами». Такие ограничения, по его словам, не могут быть законными только потому, что закреплены внутренними документами.

Особое внимание Комков уделяет ситуациям, когда отказ объясняют отсутствием мест. По его мнению, руководство школы должно решать эту проблему совместно с органами управления образованием, а не перекладывать ответственность на родителей.

«Если есть хотя бы один ученик, который хочет учиться в десятом классе, школа обязана обращаться в департамент образования или управление образования с вопросом об открытии дополнительных классов», — поясняет Сергей Комков.

При отказе в зачислении эксперт советует действовать максимально жестко — немедленно обращаться в прокуратуру. Прокурорская проверка должна запускаться без промедления, она может вынести представление органам управления образованием и потребовать устранить нарушения.

Комков утверждает, что такие случаи уже происходили в Москве и регионах: «Прокуратура обязывала открывать дополнительные классы, несмотря на заявления школ о том, что свободных мест нет».

В прошлом году прокуратура выявляла незаконные отказы в приеме в 10-е классы в Калмыкии, Бурятии, Татарстане, Красноярском крае, Воронежской, Ивановской, Иркутской, Пензенской областях.

Ответственность директоров может быть серьезной: «В случае невыполнения этих требований руководитель школы может понести не только административную ответственность, но и уголовную!» — предупреждает Комков.

Юрист, управляющий партнер ЮК «Лекс Альянс» Артур Леер советует жаловаться в разные инстанции: «Если вы получили отказ, у вас есть четкая иерархия инстанций. Первая — управление или департамент образования вашего города/района. Затем — региональное Министерство образования, уполномоченный по правам ребенка, прокуратура и, наконец, Минпросвещения РФ и Рособрнадзор (через официальные каналы связи и горячие линии)».

Леер согласен, что жалобы в прокуратуру наиболее эффективны, так как они могут привести к привлечению должностных лиц к административной ответственности. Он рекомендует: «Если вы подали заявление и получили отказ, не ждите! Требуйте письменный мотивированный отказ и с ним идите в управление образования. Главный мой совет: не бойтесь отстаивать свои права. Имейте в виду, что школы в погоне за рейтингами могут нарушать закон».